한 건물에 학교·회사·집… '엘리베이터 출퇴근' 시대

오세훈 시장이 지난달 30일 토지이용규제가 전혀 없는 화이트사이트(White Site)를 적용한 유연한 개발로 싱가포르의 새로운 랜드마크가 된 마리나 원(Marina One)에서 낙후된 서울 도심을 유연하게 복합개발하겠다고 1일 밝혔다.

마리나 원(Marina One)은 세계적인 관광명소인 마리나베이에 위치한 주거·관광·국제업무 복합개발단지다. 싱가포르는 계획단계부터 용도지역을 특정하지 않고 창의적이면서도 유연하게 개발할 수 있도록 규제를 완전히 풀어주는 화이트사이트를 적용해 복합개발을 전폭 지원했다. 용적률 1,300%(지하 4층~지상 34층)의 초고밀 복합개발과 마리나베이의 풍광과 잘 어우러지는 유선형의 수려한 건축 디자인이 가능했다.

서울시가 구상하고 있는 도심 복합개발의 핵심은 지금처럼 주거, 상업,공원 등으로 땅의 용도를 구분하지 않고, 어떤 용도를 넣을지를 자유롭게 정하도록 해 유연한 개발을 유도하는 것이다. 예컨대, 한 건물에 운동장 없는 학교와 초고층 수직정원 등이 동시에 들어가고, 건물 안에서 엘리베이터를 타고 출퇴근하는 생활이 가능해진다.

서울의 심장부지만 노후하고 활력이 떨어진 서울 구도심에 주거를 비롯해 업무, 산업, 문화, 관광, 교육, 녹지 등 다양한 용도가 혼합된 초고층 복합단지가 들어서게 된다.



특히, 신규 주택을 건설할 토지가 절대적으로 부족한 서울 도심에 직주혼합 도시를 조성함으로써 도시 외곽에서 출퇴근할 때 발생하는 교통문제와 환경오염을 줄이고, 야간·주말이면 텅 비는 도시가 아닌 24시간 활력이 끊이지 않는 도심을 만든다는 계획이다.

그동안 과도한 규제와 보존 위주 정책으로 성장이 정체된 구도심의 도심 기능을 끌어올려 서울의 글로벌 도시경쟁력을 견인할 거점으로 탈바꿈시킨다는 목표다.

오세훈 시장은 “서울이 글로벌 TOP5 도시로 도약하기 위해서는 심장부인 도심 기능을 혁신적으로 끌어올릴 복합개발이 절실하다”며 “낙후한 서울도심은 싱가포르와 같이 용도지역의 한계를 완전히 무너뜨린 복합개발이 가능해야 한다”고 말했다.

이어 그는 “도심 복합개발을 위해 기존 국토계획법을 뛰어넘는 특례법 제정에 대한 중앙정부의 과감한 결단이 필요하다”며 “지역 실정에 맞는 개발계획 수립과 실행을 위해 지자체장의 실질적인 권한을 법제화 해줄 것”도 요청했다.


한편, 앞서 지난달 26일 오세훈 시장은 비욘드조닝(Beyond zoning) 개념을 적용해 도심을 다용도 복합개발하는 내용을 포함한 용산국제업무지구 개발구상을 발표한 바 있다.

용도지역의 경계를 허문 비욘드조닝(Beyond zoning) 개념을 적용해 다용도 복합개발을 허용, 일자리오세훈 시장은 주거·여가·문화 등 도시의 모든 기능이 이뤄지는 직주혼합 도시를 실현하고, 입지규제최소구역으로 지정해서 법정상한 용적률 1500%를 뛰어넘는 초고층 건물이 들어서도록 하는 것이 핵심이다.


비욘드조닝은 서울시가 2040 서울도시기본계획(안)을 통해 제시한개념으로, 싱가포르의 화이트사이트는 이보다 확장된 개념이다. 한정된 필지의 공간 효율을 극대화할 수 있어 가용지가 부족한 도심에 적합하다는 판단이다.



이은실 데이터투자 기자 news@datatooza.com